城投公司的前世今生。比如ppp项目的发展，政府收费公路，今天老罗来为您讲一讲城投公司的前世今生，城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，起源于1991年承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有投资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

成立时间：1991年。公司类型：特殊市场经营体。别名：城投平台城市建。发展历程：1991年。上海率先成立城投，之后重庆广东等省市。这段时间的操作模式，政府投融资平台只是个载体自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门建委共同组建公司资本金和项目资本金，其余以财政担保向银行贷。1995年国家担保法出台后，这种模式难以为继：财政不能担保。

第一章公共组织财务管理概述公共组织的范围（一）政府组织：政府有广义和狭义之分。（二）非政府组织(非营利组织)1、事业单位2、民间非营利组织（社会团体、基金会、民办非企业单位）公共组织的财务特征一、政府组织的财务特征（一）政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的（二）资金供应渠道单一，不具有营利性、增值性、但具有限制性（三）预算具有强制性（四）资金管理权受限制二、事业单位的财务特征（一）事业单位与企业相比的财务特征1.事业单位一般不提供物质产品2.事业单位进行业务活动不以营利为目的3.出资者不要求投入资产的回报，也不准备收回资产，但对资金的使用有限制性。

1、社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。2、目的是为了服务人民，增强人民的幸福感。(1)公益性项目公益性项目:是指那些主要为社会发展服务、难以产生直接回报的非营利和具有社会效益性,属于公共产品的建设项目。包括科研、教育、文化、卫生、体育、生态建设与环境保护等社会公用事业,

公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性等基本特性,公益性投资项目一般不直接形成经济效益。市场机制无法或难以有效提供满足社会需要的公共产品供给,政府必须承担公共产品生产、供给的职责，政府要不断加大对公益性项目的投资力度,加强公益性项目的投资建设;同时,也可通过政府补贴、特许权经营等方式和优惠措施,鼓励并动员企业和个人投资兴办公益性项目。